下列关于地方政府举借债务的说法，错误的是（ ）。
地方政府所需的建设资金都可以通过债务形式融资
地方政府举借的债务要列入本级预算调整方案
地方政府举借债务只能通过发行地方政府债券筹措
地方政府债券只能用于公益性资本支出
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